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    立體防控,為中原百姓擎起平安藍天

            法制日報·法制網鄭州9月5日電(王富亮 張波)根基不牢,地動山搖。

      社會治安防控體系建設是平安河南的保障工程、基礎工程、民心工程。河南警方著重抓“公共安全視頻系統建設、大數據戰略、全省46個環豫公路公安檢查站、實戰指揮體系、一村一警工作”等工作,打造立體化社會治安防控體系,全方位、全時空、無死角守護群眾的安全。

      “不眠戰士”全方位守護群眾平安

      “年底前,完成15萬路視頻監控聯網”7月22日,在全省公安機關視頻監控建設應用固始現場會上,省公安廳黨委對全省公共安全視頻監控建設工作提出了明確的要求。

      在科技發達的今天,全省公安機關真正實現了“探頭站崗、鼠標巡邏”,一張張“天網”守護著平安河南。

      全省視頻監控實現“全網調用”

      7月11日凌晨3:47分,鄭州市公安局建設分局監控員通過巡視計劃路協作路西北角監控發現,一女子正在對中心醫院北門對停放的車輛進行搬挪,并從攜帶的袋子中拿出作案工具準備實施作案,監控員迅速指令巡邏1號和巡邏2號趕往嫌疑人作案現場, 3:51分該女子將電動車前車鎖撬開準備離開現場時,被趕到現場的民警抓獲。

      4分鐘抓獲現行,神速的背后,是該局在轄區安裝的高清探頭2210路的威力,初步實現了轄區重點部位、道路路口和易發案區域的全覆蓋。

      放眼全省,為全面加強立體化社會治安防控體系的科技水平,視頻監控系統覆蓋面不斷擴展,全省公安機關視頻監控前端數已達19.8萬個,基本覆蓋到市、縣、鄉鎮主要道路和重點區域。通過標準化改造和聯網整合,初步實現了全省視頻監控資源的“全網調用”。今年12月底,全省公安機關建設公安安全視頻監控聯網數量將達到15萬路以上。

      “天眼”顯神威,服務案件12萬起

      3月22日上午11時,固始縣居民謝某的轎車玻璃被砸,車內18萬元現金被盜。固始縣公安局視頻監控大隊圍繞嫌疑車輛視頻軌跡沿線追蹤,沿途調取監控510個、監控資料近2000G,歷時24天,最終完整拼接出嫌疑車輛的逃跑軌跡,成功將犯罪嫌疑人抓獲。

      2013年,固始縣公安局在全省率先成立了第一個縣級視頻監控大隊。3年來,該局依托視頻監控,共偵破各類刑事案件1350余起,抓獲犯罪嫌疑人500余人,記錄查處交通違章41700余次,累計接受群眾求助和主動提供服務1940余次,為群眾挽回直接經濟損失2535余萬元。

      這只是全省公安視頻建設在實戰中發揮成效的一個縮影。

      最大化壓縮犯罪空間,使群眾安全感倍增。當前,視頻技術已成為公安機關第四大偵查技術,視頻監控應用和視頻圖像保障在服務各項公安中心工作中的作用愈發明顯,成效愈發突出。在打防犯罪方面,今年以來,各地視頻監控應用支撐刑事案件偵破23210起,治安案件26560起,其他案事件(服務)數70959起。

      “一村一警”夯實公安基層防控

      視頻監控探頭的應用,是充分利用科技的手段來守護群眾的平安,3萬多民警撒到地面,實打實的依靠人力,深入到群眾中去,收集民意、了解民情,讓群眾獲得直接看得見的安全感。

      3.3萬包村民警,為群眾辦好事實事32萬件

      在新鄭市鐘觀村,長輩們都稱包村民警李海霞為“閨女”,孩子們叫她“姐姐”,村里100多戶居民都把她當成主心骨,“有事找海霞”。

      為解決社區民警專職化,新鄭市公安局新招錄的210名輔警作為社區民警的輔助力量,建成78個社區警務室、193個警務工作站,社區民警(輔警)全部進駐上崗。

      “以專職社區民警為主體、包村民警和輔警為補充,實現城鄉社區警務工作全覆蓋。”這是我省探索出的一種新型警務模式。截止目前,全省建成規范化警務工作站2.3萬個,警務室900余個,配備包村民警3.3萬人,專職輔警21.44萬人。累計走訪群眾274.9萬人次,為群眾辦好事實事32萬件。

      由被動變主動,協助破案一萬多起

      7月9日,新密市公安局牛店派出所副所長朱文力利用前期“一村一警”工作中摸排采集的信息,協助周口市太康縣公安局成功偵破一起26年前的拐賣兒童案件。

      家里失竊,不用多久,民警會把被盜的財物送上門來;孩子上學需要遷移戶口了,打個電話,蓋好章的戶口本會被民警捎過來;出外打工的農民工被拖欠的薪水要了回來……新密市 “一村一警”長效機制取得顯著成果。

      “一村一警”如同給每個治安網點投擲了一枚棋子,破解了基層警力不足的難題,激活了社會治安防控的整盤棋。它使警務功能從被動反應向主動預防轉變。“一村(格)一警”警務模式運行兩年多來,全省各級公安機關排查各類矛盾糾紛13260起,化解10080起。收集各類社情民意信息450多萬條,排查消除安全隱患14萬余個,有效管控重點人員18萬多人,組織專職巡邏隊6千多個、義務巡邏隊3萬多個,物建信息員8萬多名,摸排各類案件線索6萬余條,協破案件1萬多起。

      以點連線,以線帶面,織密路面防控網

      織密“天羅地網”,形成對犯罪分子的嚴密包圍。全省數以萬計的“不眠戰士”織就了一張張“天網”,而路面的防控也絲毫不敢懈怠。

      46個公路公安檢查站,環豫“橋頭堡”筑牢“平安屏障”

      “共檢查車輛10480輛,勸返危化品車輛1026臺,抓獲網上逃犯21名,收繳各類管制刀具1368把......”這是連霍高速豫陜界公安檢查站成立以來,所取得的成效。

      2015年11月11日,在全省環豫公路公安檢查站建設現場會,明確了全省46個環豫公路公安檢查站建設工作的整體規劃。

      作為社會治安防控體系建設的一個重要組成部分,公路公安檢查站充分發揮著維護社會穩定的“攔河壩”和“過濾站”,檢查站履行著查緝犯罪嫌疑人、檢查過往機動車輛、查處道路交通違法行為、查扣違法違規攜帶、非法運輸的槍支彈藥、危險化學品和易燃易爆物品以及各類違禁物品,接受群眾報警和求助等職責任務,同時,配合其他行政執法部門開展查禁走私、打擊制假販假等執法活動。真正成為集反恐防暴、打擊犯罪、交通管理、治安檢查、設卡攔截、服務群眾等功能為一體的環豫“橋頭堡”,筑牢“平安屏障”。

      195個執法服務站,全省重點線路節點全覆蓋

      “玉鳳路崗!請注意查扣一輛豫灰色雪鐵龍轎車,此車逾期未審驗!”隨著對講機里傳來大隊指揮室的指令,在鄭州市金水路與玉鳳路交叉口執勤的鄭州交巡警一大隊四中隊民警秦友軍將該車攔停在路邊。目前,我省交通緝查布控系統已經全面上線,接入緝查布控系統并傳輸數據的卡口1583個,實現對交通違法行為和車輛的即時發現、報警、攔截。2015年,我省公安交警系統依托公路防控體系,共查處各類交通違法行為328191起、查處重點交通違法行為49270起,檢查客運車輛36萬余輛、危化品運輸車輛13萬余輛。

      與全省交警緝查布控系統相連的還有全省195個執法服務站。

      以點連線,由線及面,河南警方在一年內建立了195個執法服務站,覆蓋了全省的國省道和出入省界、市界、縣界的重要節點。執法服務站將高清視頻監控系統、高清卡口系統、車輛信息識別與攔截系統、交通誘導發布系統、氣象監測系統五大系統整合為一體,實現了部局提出的違法發現、記錄、傳遞、攔截、處理、反饋、修正以及預警、提示等功能要求,在查處交通違法行為、偵破涉及道路的案事件、維護道路交通安全暢通等方面發揮了重要作用。

      整合社會資源,織密社會面巡邏防控網

      “天羅地網”已經織就,如何完善社會面的巡邏防控?一系列的舉措,給出了答案。建立動態化的網格化巡防機制,將警力向案件高發、防范薄弱的重點區域和時段傾斜,切實提高見警率、管事率,增強打擊力度、擠壓犯罪空間。

      整合資源,發揮群防群治力量

      30余萬人上街,人人佩戴“紅袖標”。上合會議期間,由鄭州警方主導的這股民間安保力量,遍布鄭州大街小巷。他們由社區民警帶領,在鄭州市所有背街小巷、社區院落開展入戶走訪、街面巡防等工作,成為“上合”安保工作中不可忽視的一部分。

      永城市公安局依托“一村一警”工作,在村警指導和帶領下開展巡邏防控,推行臨街商戶“五戶聯防”、農村居民“十戶聯防”,發放紅黑棍2.13萬根。該局先后組建了230人的直屬巡防大隊,將城區劃分為12個防控區,不間斷開展專職治安巡防;將600余名出租車司機聘為“平安志愿者”和“平安協管員”,在全市清潔工、送水工等“六大員”中,聘請2600余名治安信息員,積極為公安機關收集反饋治安信息,參與社會治安防控。

      “警力有限,民力無窮”。全省各級公安機關以實戰化為目標,以警情為主導,創新適應本地實際的巡防模式。發動群眾,協助公安機關開展治安巡控工作,是構建巡邏防控體系的重要一環。近年來,省公安廳積極指導各地公安機關充分整合巡防力量,明確巡防職責、劃定巡防范圍,形成整體合力,有效預防和減少犯罪。

      警力前置,打造1分鐘、3分鐘、5分鐘反應圈

      2月29日,南陽市檢察院一退休干部因非法集資款索要無果,駕車沖撞中學生。南陽市公安局快速反應,科學調度,巡防警力屯警街頭、動中備勤、以快制快,僅用5分鐘,成功抓獲嫌疑人。

      “屯警街面、動中備勤、武裝巡邏”通過這些方式形成威懾力,通過快速反應在最短時間內穩控現場、控制事態,切實保障人民群眾生命財產安全。全省公安機關在城市和縣城全面建立了“重點核心區域處置控制圈”、“人員密集場所處置控制圈”和“一般區域處置控制圈”,一系列舉措的出臺實施,固化完善了“網格布警、高峰勤務”、“屯警街面、動中備勤”和“定點執勤、武裝巡邏”機制,進一步加強公安武警聯勤武裝巡邏機制,對核心區、人員密集場所和其他重點部位前置警力,梯次實現一分鐘、三分鐘、五分鐘快速處置。

      加強社會管控,注銷重復戶口53671個

      是常住人口還是流動人口?是土雜店還是小超市?打開“電子地圖”,所有信息一目了然。“‘電子地圖’其實就是一套地理信息人口管理系統。”洛陽市公安局西工派出所巡防大隊民警覃文華介紹,該系統利用計算機終端監控、管理、匯總信息,前端是手機或平板電腦,主要用于民警和管理人員入戶采集信息。

      為期3年的戶口登記管理專項清理整頓工作開展以來,我省分階段、分步驟對戶口清理整頓工作進行安排部署,截止6月底,注銷重復戶口53671個,公民身份證號碼重號問題基本解決。在房屋管理,特別加強對人戶分離房屋、出租房屋和社區、企業可住人房屋的檢查摸排,每一戶都要落實業主的責任,把承租人與業主進行捆綁管理,確保出租做到“人來登記、人走注銷”。同時,加強物流寄遞“主渠道”控制,嚴格落實實名登記、開包驗視、過機安檢“三個100%”制度,省政府出資為182家物流寄遞企業配備了600臺X光機,已經全部啟動。

      打造智能“神經中樞”,構建全省封控圈

      7月14日晚,焦作市溫縣番田鎮一煙酒店被盜煙酒等財物價值4萬余元,案發后,溫縣及時獲取犯罪嫌疑人線索并上傳到焦作市公安局實戰應用平臺。焦作市公安局指令溫縣進一步進行追蹤,溫縣偵查人員通過偵查將犯罪嫌疑人鎖定在溫縣電容器廠家屬院內,通過分析研判,終將犯罪嫌疑人馬某抓獲。

      “案件的告破,得益于市局成立的合成作戰指揮室,為我們基層提供了技術等方面的支撐。”該案的主要負責人告訴記者。

      據了解,焦作市公安局依托市局指揮中心視頻調度室,建立建成了合成作戰指揮室,集“合成作戰指揮、情報信息綜合研判、警情指揮調度”三大功能于一體。該局重新調整設定了110派警、出警層級和范圍,市局110點對點下達出警指令的警情縮減到總數的45%,由交警指揮室調派路面執勤交警和交通事故處理組專業化處置的占比約33%,下達推送至分局指揮中心處置的非緊急警情占比約16%,另有6%較為典型的非警務群眾求助被分流到政府相關部門,為基層減輕了壓力。同時,解決警力和物力問題,確保警力快速調用和對社會面的強力掌控。

      天上、地面,四面八方,各種信息匯集于此,形成合力,利用大數據戰略,充分發揮實戰效能最大化。

      實戰指揮體系是整個防控體系的龍頭。我省公安機關健全完善以指揮中心為龍頭的應急指揮、聯動處置、輿論引導一體化的合成作戰機制,做到現場指揮處置、社會面整體防控與輿論引導統一領導、同步部署、協同推進。省廳與北京區域警務合作指揮部建立了24小時信息通報核查機制,指令各地核查落實各類信息476條,核查各類人員2420余人,6個省(市)公安機關多次發函致謝。各地指揮中心強化應急處突職能,跨俗反應成功處置各類重大突發案件687起,設卡布控攔截嫌疑人1335名。全年通過110指令現場直接抓獲各類違法犯罪嫌疑人8476人,破獲各類現行違法犯罪案件8142起,有力遏制了“兩搶一盜”等街面犯罪的高發態勢。

      同時,全省公安指揮中心牽頭各警種、部門梳理修訂7大類71小類應急處突預案,明確不同情形下警力調度使用程序和處置工作要點,保證對各類警情的指揮科學、規范、實用、實效。科學調整1700多個省、市、縣三級卡點設置,重點加強56處省級卡點視頻指揮系統建設,初步構建起全省封控圈。

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