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    河南唐河:縣政府租地修路惹民怨老百姓四處上訪維權忙

         近日,河南省唐河縣因為租地修建公路引發該縣多地村民強烈不滿,失地村民不斷去鄉鎮、縣、市政府及國土部門乃至河南省國土廳上訪,信訪材料層層下轉,但至今依然沒有妥善解決,一時間在當地掀起軒然大波。

          縣政府租地修路惹民怨,老百姓被迫走上維權路

          據悉,該縣村民反映租地修路路段為“312國道南陽境唐河至宛城區雙鋪段改建工程”,起自南陽市唐河縣小常莊止于宛城區雙鋪,全長45.146公里。該項目采用雙向四車道一級公路技術標準,設計速度80公里/小時,路基寬24.5米,路面寬21米。

          該路段共涉及該縣古城鄉、城郊鄉、產業集聚區三鄉鎮溫莊村、方莊村、小常莊村等數十個村莊一千余畝土地,且多為良田耕地。

     

     群眾實名反映材料


         該縣古城鄉溫莊村、城郊鄉方莊村委塔灣村等多份,由近百名群眾實名舉報材料顯示,該縣從2011年冬季開始所謂的“征地”,所謂的“征地”實際上就是每畝地每年1000元租金,并美其名曰“先租再征”,并且要求一租十年,“征地”大都在廣大村民并不知情的情況下進行的。征地之初及施工階段,失地村民與施工單位沖突不斷,部分村莊因為政府組織派出所民警協同縣公路局強行施工還曾引發警民沖突。

         無奈之下,村民開始走上“信訪維權之路”,并就唐河縣政府以租代征占地修建312國道一事開始了四處舉報。

         村民實名舉報材料稱,信訪維權之初,從鄉到縣,縣到鄉來回推脫,直到2015年1月26日,縣信訪辦才給反映人受理告知書,讓村民轉交鄉信訪站,并嚴令村民兩個月內不得再次上訪,村民要求在問題不解決前不能再強制施工。然而期間依然多次發生強行施工情況,并進一步引發沖突。

         2015年4月8日,該縣村民赴省國土廳上訪,省國土廳以“豫國土資訪轉字〔2015〕006號”,下發“河南省國土資源廳來訪事項轉送辦理通知書”,將信訪事項批轉南陽市國土資源局,并要求5月8日前上報調查結果。

         同年4月22日,南陽市國土局按照《信訪條例》屬地管理原則等規定,又將相關事項批轉唐河縣國土局,并要求按規定時間書面答復上訪人。然而,截止目前失地村民并未收到任何回復意見。

         市政府:征地補償安置不到位,不得強行使用被征土地

         而早在2012年唐河縣征地之初,一份南陽市人民政府2012年7月18日簽署的“南陽市人民政府土地管理文件(宛政土〔2012〕125號)”,南陽市人民政府關于312國道南陽境唐河至宛城區雙鋪段改建工程建設用地有關事宜的批復載明,《唐河縣人民政府關于312國道南陽境唐河至宛城區雙鋪段改建工程建設用地的請示》(唐政文〔2011〕49號)收悉,經研究并請示河南省人民政府,批復如下:

           根據《河南省人民政府關于312國道南陽境唐河至宛城區雙鋪段改建工程建設用地的批復》(豫政土〔2012〕488號),同意你縣轉用并征收古城鄉等2個鄉小常莊村三組等24個農村集體經濟組織集體耕地12.7058公頃、其他農用地0.8547公頃,共計13.5605公頃,劃撥給唐河縣公路管理局,作為312國道該路段建設用地。

         批復文件同時要求,唐河縣要嚴格依法履行征地批后實施程序,按照征收土地方案及時支付補償費用,落實安置措施,切實安排好被征地單位群眾的生產生活,保證其原有生活水平不降低,長遠生計有保障,維護社會穩定。批復明確要求,征地補償安置不到位,社會保障資金和措施不落實的,不得強行使用被征土地。

         政府出面簽租地合同引發村民不滿

         然而,唐河縣卻是以這樣一種變通的方式來做征地補償的,2012年9月1日,該縣古城鄉政府出面與該鄉溫莊村委會簽署“租地合同”,合同載明:征地形式為先租后征,租金每畝每年為(一千元),土地租金每年九月三十日前給付;征地時間:根據2009年6月1日唐政紀〔2009〕15號政府辦公會議精神,312國道改線占用土地由古城鄉向群眾租地,租期暫定10年,租賃期滿后(2019年9月30日)依法征收。合同由古城鄉鄉長惠海建與該村村委會及一至四組組長簽字確認,并經唐河縣公證處公證(2012)唐證民字第972號。

         這一合同一經出臺就引發被征地群眾的強烈不滿,村民稱他們也十分支持政府修路,但是合同是在他們毫不知情的情況下簽署的,沒有開村民大會,被征土地也是永久性占地性質,將會完全改變土地使用用途,村民強烈要求按現價一次性補償到位。

         對此,2015年1月11日,古城鄉政府召開“關于312國道改線占用溫莊村土地工作專題會議(古紀要〔2015〕2號),該紀要載明,租賃費按照唐政紀〔2009〕15號縣長專題辦公會議紀要要求,每畝每年1000元標準發放。古城鄉政府保證于當年9月30日前兌付給農戶,直至永久性征地為止。

         紀要載明,租地合同到期后,或繼續租賃或依法予以征收,鄉政府負責承擔給農戶兌付租金或永久性占地款(按現行價)。永久性征用后,征用地款按現行價鄉政府保證及時、全額兌付給農戶。該鄉鄉長惠海建等參與會議。

         相關部門相互推諉,失地補償依然遙遙無期

         為進一步了解相關情況,5月13日,本網一行趕赴唐河縣進行實地了解。

          在古城鄉政府,楊姓黨辦主任表示,群眾反映情況屬實,地確實是租用的,但是修路是公路局的事,補償是縣政府的事,縣里把補償撥給鄉里,鄉里再撥給群眾。鄉政府只是負責協調并且做好群眾信訪穩定工作,雖然鄉里也想一下子把群眾事情解決好,但鄉里只能按照縣里意思辦,按縣政府縣長會議紀要辦。這個事情具體你們可以去問一下公路局,縣里是由縣政府黨組成員張書強具體負責的,一些具體情況他們應該清楚。

          在唐河縣公路局,分管局辦公室的陳姓副局長表示,公路局只負責修路,你什么都協調好了我們就進機械修路,沒人擋我們就修,有人擋我們就停,我們修路部門你協調不好沒法修,我們只管修路,其他別的我們都不管。

         在唐河縣政府,本網并未見到張書強副縣長,當日下午本網致電張縣長秘書王琢,王秘書稱張縣長出去學習了,什么時候回來還不清楚。

        事態的最新進展,本網將繼續關注。

     

    政府出面簽署的租地合同

     

     

     

     

     

     

     

     

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