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    長治招商風暴:百姓眼里的"圈地盛筵"

    長治“雷人”招商方式引質疑 外來企業虧損政府賠償

      標示“凡是外地車輛進入長治發生違章,只糾錯,不罰款。”的告示牌。對面為長治縣科工貿工業園區。記者 王夢婕攝

      如果不是3月初的那場輿論風暴,這座叫長治的山西省東南部地級市,還在以一種備受爭議的方式“悶聲發大財”。

      這個方式就是“瘋狂”招商。

      “外地車輛進入長治市發生輕度違章,只糾錯,不罰款。”“外地客商來長治投資,由于當地人文環境、政策環境、法律環境等因素造成虧損,一律由當地政府包賠。”“領導干部1/3時間外出招商、1/3時間下基層、1/3時間在機關處理公務。”“縣市區委書記和縣市區長,每人每年至少引進1個億元項目,否則通報批評、約談乃至召退回。”……

      2011年7月出臺的這些“雷人”招商引資政策,一經媒體報道,立刻將長治淹沒。

      中國青年報記者近日在這座風暴中心的小城看到,盡管已被輿論“沖刷”過一輪,大部分官員對上述招商舉措仍然信心滿滿,認為照這個路子走下去,“到2016年,長治的經濟總量就能超過太原”。但在當地一些百姓眼里,一年引資接近4275億、GDP增幅15%等漂亮的成績單掩蓋的,不過是一場政府與投資商合謀的“圈地盛筵”。

      “抓得住耗子的好貓”

      長治正在進行一場經濟“突圍”。

      長治,下轄3區1市10縣,人口300多萬,國內生產總值在山西11個地區中多年來一直徘徊在第五六位。按照2011年1月上任的市委書記田喜榮的目標,2011年長治的各項經濟、社會指標,要在全山西省“爭三保六”,而招商引資被當作了實現該目標的“第一要務”。按照這位一把手的要求,長治每個縣一年的招商項目不得少于15個;縣委書記、縣長每人每年要引進1個億元以上項目;每個縣的15個項目,要有70%的落地率。

      備受爭議的七條招商新規,正是為實現上述目標而展開的“六七八戰略”的一部分。

      在長治市招商局副局長王建強看來,“一些批評的聲音,對‘新規’是斷章取義了。”他指著這一全稱為《長治市進一步優化發展環境的若干規定》的文件,一一向中國青年報記者解釋道,“這些規定,不是拍腦瓜想出來的,都是在有針對性地解決問題。”

      “比如,很多人批評‘不罰外地車’是在縱容‘特等公民’,其實規定里明確限定:不罰款,僅限于‘輕度違章’的情況。”他舉例告訴記者,“外地人可能不知道,在山西開車,超速50%時,要被罰款1千元。而在一些村莊的大寬馬路上,限速是40公里/小時,流量少的時候很容易開到60公里/小時,不知道的就挨罰。”

      “本地人跟交警說說,還可能被放一碼,外地人就可能被‘欺生’。外地人來長治旅游、投資,若罰單接了一堆,誰還會來?”王建強反問。新規實施后,他親自聽來自晉城的不少投資商講,一看到長治交通要道入口處的告示牌,“心情就舒暢”。

      “再比如,大家都在罵‘政府無權拿納稅人的錢包賠企業的損失’,其實規定還有后半句:由于投資方產品質量、技術、經營、管理等原因造成的虧損,由投資方自己承擔。”王建強向記者透露,這一非議最大的條款,“不中聽、特中用”,相當于讓一些鄉鎮政府戴上了“緊箍咒”:讓他們在以一些“土政策”刁難投資商時,能有所忌憚。

      “企業自己的虧損,它也知道不能怪政府。至今,還沒有一個企業申請讓我們賠虧損的。”他透露。

      “還有人質疑,規定是在‘歧視本地人’,其實規定第5條明確寫了:‘外地投資者能享受的優惠政策,本地投資者也能享受。"在王建強看來,七條新規聽起來挺“雷人”,但邏輯再正常不過:用該市委副秘書長李建平的話說,此舉不過是要給投資者“吃一顆定心丸”,讓他們在國家法律法規允許的范圍內,放心大膽地干。“在賺錢的同時,也為長治的發展作貢獻。”

      “其實這些招商政策,外地也在搞,有的比長治早。只是我們把精髓提煉了出來,落在了紙面上。”王建強沒想到,“突圍”會遭到那么多非議,“就是現在我也得說,這些規定,適合我們的發展土壤。”

      “在打造投資軟環境上,這可真是一只‘抓得住耗子的好貓’!”王建強副局長這樣向記者表示。

      胡蘿卜加大棒”

      而幾名當地官員則私下告訴中國青年報記者,更厲害的招商術是“六七八戰略”中的“六”重點項目觀摩檢查、督查通報、“三個三分之一”、干部下鄉駐村、考核獎懲和干部召回退回這6項制度。

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