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    河南新密斥21億建市民服務中心 投資額為雄安新區同項目3倍引質疑

    河南新密斥21億建市民服務中心 投資額為雄安新區同項目3倍引質疑

    官方回復:這是重點民生項目


     

        成立建設指揮部拉開建設序幕

     

    2017年9月8日,新密市政府以“新密政辦文〔2017〕35號”,《新密市人民政府辦公室關于成立新密市市民服務中心工程建設指揮部的通知》,通知明確,為加強市市民服務中心建設工程的領導,確保市民服務中心建設順利推進,經市政府同意,決定成立新密市市民服務中心工程建設指揮部。從此拉開了新密市市民服務中心工程的建設序幕……

    通知明確,該項目建設指揮部指揮長為市委常委、常務副市長辛紹河;副指揮長為市西區管委主任孫新定、市財政局局長李福安,該市20多家局、委、辦主要領導為成員,陣容可謂豪華。

    2018年4月20日,新密市城鄉規劃管理局下發《新密市市民服務中心建設項目選址意見書批前公示》,公示顯示,該項目建設單位為新密市市直機關事務管理局,項目用地位置為新密市人和路東側、青屏大街南側、政通路西側、西大街北側;文化設施用地,總用地158516.5平方米,其中建設用地106845.45平方米,公園綠地面積15128.94平方米。

    2018年7月2日,鄭州市政府官網《新密市市民服務中心開工建設》新聞顯示:6月29日,新密市市民服務中心項目舉行開工儀式,新密市委副書記、市長張紅偉出席開工儀式并宣布項目開工建設,儀式由新密市委副書記程洋主持。新密市領導桑萌莉、王魯明、辛紹河、胡光程、岳慧玲、張宏杰、高永森、孫新定等出席開工儀式。

    建設資金21億 投資額為雄安新區同項目3倍

    資料顯示,該項目采取ppp模式由中投中原公司建設,項目計劃投資約21億元,占地237畝,總建筑面積32.3萬平方米,主要建設有博物館、展覽館、科技館、圖書館、文化館、檔案館,青少年活動中心、婦女兒童活動中心、行政服務中心、公共資源交易中心等,是集文化、教育、辦公為一體的綜合性市民服務中心。

    2017年10月9日,河北省公共資源交易中心發布《雄安市民服務中心項目選擇投資人招標公告》,公告顯示,該項目建設內容主要包括規劃展示中心、會議培訓中心、政務服務中心、辦公用房、周轉用房和生活服務等,總建筑面積9.96萬平米,規劃總用地24.24公頃。這個雄安新區面向全國乃至世界的窗口項目承擔著政務服務、規劃展示、會議舉辦、企業辦公等多項功能,總投資額才不過8億元。即是說,新密市斥資21億元新建的市民服務中心項目,總投資額為雄安新區相應項目的近3倍。

    在新密市在建的市民服務中心周邊走訪時,多名干部群眾均告訴記者,這一塊是新密市政府變相建設的新市委政府大樓。

    新密市多項民生工程待建 財政壓力不小

    記者梳理相關信息發現,2018年,新密全市完成生產總值791.8億元,規模工業增加值增長6.6%,完成地方財政總收入51.7億元,其中一般公共預算收入35億元。

    記者注意到,2019年2月26日在新密市第五屆人民代表大會第四次會議上新密市市長張紅偉作《2019年新密市政府工作報告》顯示,2019年,在打好精準脫貧攻堅戰方面,新密市尚有28個省級貧困村、21個市級低收入村需要持續提升精準幫扶超化黃固寺、米村朱家庵等美麗鄉村建設亟待繼續推進尚有政通路、溱水路西延、金鳳路北段等17條道路和產業集聚區鄭風大街、平安街西延等8條道路新建續建;尚有大面積煤礦廢棄區、塌陷區、采石坑、荒山裸地等生態薄弱地帶需要重建和恢復民生社會事業方面,新密市尚有城區10所公辦學校建設,農村薄弱學校亟待建設改造,尚需要再建一批公辦幼兒園和學校運動場尚需開工建設大棚戶區改造安置住房17.5萬平方米,全面完成“四類重點對象”危房改造而所有的工作,都需要加大財政投入,才能辦好民生實事,才能讓改革發展成果更多更公平惠及全市人民。

    項目存搭車違建辦公樓 業主單位稱只是掛名參與度低

    早在2013年7月14日,中辦、國辦印發《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》,提出自本《通知》印發之日起,5年內,各級黨政機關一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。并強調國有及國有控股企業參照本《通知》執行。

      2017年12月1日頒布施行的《機關團體建設樓堂館所管理條例》明確,建設辦公用房應當嚴格履行審批程序,嚴格執行建設標準。未經批準,不得建設辦公用房。禁止以技術業務用房等名義建設辦公用房或者違反規定在技術業務用房中設置辦公用房。機關、團體不得建設培訓中心等各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的場所和設施。

        今年4月,河南省政府辦公廳日前印發《河南省機關團體建設樓堂館所管理辦法》(以下簡稱辦法),辦法提出,禁止以技術業務用房等名義建設辦公用房或違反規定在技術業務用房中設置辦公用房;全省各級機關、團體不得建設培訓中心等各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的場所和設施;辦公用房建設將實行分級審批制度,未經批準,不得建設辦公用房;省內各機關團體的辦公用房建設應遵循樸素實用、安全節能原則,嚴格控制用地規模,嚴格執行國家和省有關建設標準和規范。特別強調,建設的必要性不充分,建設資金來源不符合規定,或建設內容、建設規模等不符合建設標準等情形,審批機關不得批準辦公用房建設。

      另外,辦公用房項目的建設資金應當通過政府預算安排,不得接受任何形式贊助或者捐款,不得搞任何形式集資和攤派,不得向其他任何單位借款,不得讓施工單位墊資,嚴禁挪用各類專項資金。審批機關、財政部門、審計機關、監察機關須按照各自職責,加強對建設樓堂館所活動的監督檢查和績效評價。

      據悉,辦法將從今年6月1日起施行,屆時,一旦發現機關團體建設培訓中心等各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的場所和設施的,或未經批準建設辦公用房的,將對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分

    為了解相關情況,記者走訪了新密市相關單位。

    在該項目業主單位--新密市市直機關事務管理局,辦公室一名不愿具名的辦公室主任告訴記者,因為機關事務局負責辦公用房管理,所以新建項目機關事務管理局只是掛了個名,具體都是發改委負責的,事務局參與度很低,所以具體事情他們也不清楚,甚至還沒有你們記者了解的多。

    在新密市發改委,辦公室朱主任請示領導后表示,發改委也不負責具體事項,這個項目有工程建設指揮部,要了解情況你們可以去哪里了解。記者追問該項目立項審批情況,朱主任也未作答復。

    在新密市政府值班室暨新密市12345市長熱線辦公室,記者欲就相關情況約訪張紅偉市長,工作人員留下采訪提綱,稱將盡快給領導匯報。隨后其致電表示,市領導已安排相關人員給你們對接解釋情況。

    一位接近新密市委的人士告訴記者,那一塊地之前已經閑置十來年了,原來確實是準備將市委、政府搬過去,但是后來樓堂館所不讓建設了,況且,自古以來官不修衙,否則容易出事,所以一直就沒有動。現在建設的新密市市民服務中心建設項目涵蓋“六館四中心”,主要包括科技館、文化館、圖書館、博物館、檔案館、展覽館、青少年活動中心、婦女兒童活動中心、行政服務中心、公共資源交易中心等。因為相關場所也都需要管理,所以將來相對應匹配的科技局、團委、檔案局等也可能會搬過去辦公,但是這都是經過專家論證過的,手續應該是齊全的。因為建設內容和雄安新區市民服務中心不一樣工程造價高點也正常,況且工程造價也只是預算,最終是要以審計過的建設資金支付的,可能20多億,也可能超過21億,這都說不準。

       官方回應:該項目是我市重大民生工程,也是鄭州市要求地方實施的重點民生項目

    在耐心等待半個月之后,新密市官方發來回復新密市市民服務中心基本情況”,內容如下:

    新密市市民服務中心基本情況

    按照《鄭州市人民政府辦公廳關于印發鄭州市“三級三類”市民服務中心規劃建設指導意見的通知》(鄭政辦〔2015〕90號)和《關于加快推進“三級三類”市民服務中心建設的通知》(鄭城鄉組〔2016〕1號)要求,為進一步提高城市品質、完善城市功能,為廣大市民提供更加方便、快捷、高效的辦事服務和休閑去處,讓市民切實享受到城市建設的成果。2017年8月,經市委市政府研究,新密市成立了工程建設指揮部,開始籌建新密市市民服務中心。

    該項目是我市重大民生工程,也是鄭州市要求地方實施的重點民生項目,近年來持續列入鄭州市和我市重大民生實事辦理。為保障項目資金來源,確保項目順利推進,擬定該項目采用PPP模式建設,借力社會資本助推民生實事辦理。經多方考察論證,最終確定由中投中原公司承建該項目。

    為確保土地資源集中集約利用,該項目規劃建設博物館、展覽館、科技館、圖書館、文化館、檔案館,青少年活動中心、婦女兒童活動中心、行政服務中心、公共資源交易中心等,以實現項目建成后的綜合性服務、高效性服務,滿足廣大市民的多樣化需求。根據實際工程量,該項目總投資21億元,占地237畝,總建筑面積32.3萬㎡。

    該項目自籌建以來,嚴格按照有關規定,積極開展前期各項手續辦理。目前項目建議書批復、可研報告批復、土地預審報告、環評報告批復、水資源論證、規劃選址意見書、建設用地規劃許可證、PPP合同協議等前期手續已基本辦結。項目規劃設計中從未包含樓堂館所建設,均為公共服務基礎設施建設,是集文化服務、教育服務、行政服務、休閑服務于一體的綜合服務中心。

    2019年7月9日

     

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