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    開封市祥符區:第一人民醫院被指涉嫌科室對外承包

    日前,有群眾反映河南省開封市祥符區第一人民醫院將碎石科、核磁共振室、健康體檢科等科室對外出租承包,把醫院科室外包的方式無非就是可以給醫院領導帶來極大好處,承包方與醫院之間有簽訂合作協議,承包方和醫院按照一定比例分成。醫院對承包者的醫療技術水平、資質及醫德等方面不認真考核,存在種種隱患。

    實際上,早在200091日,衛生部、國家中醫藥管理局、財政部、國家計委聯合制定關于印發《關于城鎮醫療機構分類管理的實施意見》的通知(衛醫發[2000233號),其中規定:政府舉辦的非營利性醫療機構不得投資與其他組織合資合作設立非獨立法人資格的營利性的"科室""病區""項目"。已投資與其他組織合資合作舉辦營利性的"科室""病區""項目"的,應停辦或經衛生行政和財政等部門批準轉為獨立法人單位。


    祥符區第一人民醫院碎石科

    2005330日,國務院辦公廳下發了《關于開展打擊商業欺詐專項行動的通知》( 國辦發[2005]21號)其中規定將出租承包科室定性為非法行醫予以打擊:非法行醫現象在一些地方特別是農村、城鄉結合部大量存在,嚴重擾亂了醫療服務市場秩序和社會治安,危害人民群眾的身體健康和生命安全,必須予以嚴厲打擊。重點是:打擊無證行醫;查處醫療機構聘用非衛生技術人員行醫和出租、承包科室的行為;打擊非法性病診療活動;查處利用b超非法鑒定胎兒性別的行為。

    2005429日,衛生部、科技部、公安部、監察部、國家人口計生委、國家中醫藥局、總后勤部衛生部,七部委聯合下發文件《打擊非法行醫專項行動方案》(衛監督發〔2005156號):嚴肅查處醫療機構出租、承包科室的行為。重點查處醫療機構將科室或房屋出租、承包給非本醫療機構人員或者其他機構,打著醫療機構的幌子利用欺詐手段開展診療活動的行為。


    祥符區第一人民醫院核磁共振室

    記者趕赴到開封市祥符區第一人民醫院進行實地調查,記者看到該院的實際情況,聽到群眾呼聲,對醫院里的醫生、護士以及患者,多方了解,群眾反映屬實。祥符區第一人民醫院確實存在多外承包科室現象:醫院將碎石科承包給當地人員,坐診的是姓姜、蘇,科室里的設備是承包人自購的;醫院里的核磁共振室和健康體檢科,都是承包人投放的設備,按一定比例分成。

    關于此事,96日,記者來到作為監管部門祥符區衛建委,說明情況后,辦公室多位工作人員說領導們都去開會了,不知道什么時候結束。在等了近一個小時后,辦公室工作人員還是表示不知領導何時才能回來。

    2006年,衛生部就又發出緊急通知,要求各地醫療機構嚴禁出租承包(變相承包)科室,并根據有關行政衛生法律法規和《衛生部關于加強衛生行業作風建設的意見》等規定,對違反規定的醫療機構嚴肅查處。2008年,各地市衛生局又在各醫院院長行業整頓之風會上明令嚴禁醫院科室以各種名義變相對外承包,如發現屬實院長就地免職,沒收所有非法所得。


    祥符區第一人民醫院健康體檢科

    2013927日,國家衛生計生委辦公廳、公安部辦公廳、國家食品藥品監管總局辦公廳、國家中醫藥局辦公室、總后勤部衛生部醫療管理局、武警部隊后勤部衛生部,為進一步整頓醫療秩序,切實維護人民群眾健康權益,著力解決非法行醫突出問題,聯合制定了《進一步整頓醫療秩序 打擊非法行醫專項行動方案》(國衛辦監督發〔201325號),規定:嚴肅查處醫療機構、計劃生育技術服務機構的違法違規行為。一是查處將科室出租、承包給非本醫療機構人員或者其他機構從事診療活動的行為;二是查處聘用非衛生技術人員行醫的行為;三是查處超出登記范圍開展診療活動的行為。

    一石激起千層浪、熱議不斷的魏則西事件不就是科室承包問題之所在,之后,國家衛計委召開規范醫療機構和醫療技術電視電話會議,要求,醫療機構必須依法行醫,清理科室承包或變相承包。

    為進一步客觀公正了解祥符區第一人民醫院涉嫌科室承包等相關問題,記者以補充采訪形式就祥符區第一人民醫院對外承包科室一事,祥符區政府及職能部門是否知情?如何看待此種違規現象?是如何監管的?其對外違規承包科室的初衷是什么?承包科室獲利去向何處?下一步祥符區將做何處理?如何確保群眾就醫環境?等問題書面采訪祥符區政府,但截至發稿時至,未收到來自祥符區方面的任何回復。

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