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    泰安市公路局公路改建項目上演“自己招標 自己人中標”

    消費日報網訊(記者 王富亮)泰安市公路局先后發包的省道“S329肥城儀陽至石橫段改建工程”(下稱“S329肥城段改建工程”)施工標、交通安全設施及綠化工程施工標,總中標價4.23億元,局屬公司山東泰山路橋工程公司中標4.08億元,占S329肥城段改建工程施工標份額的98.44%,自己招標、自己人中標,可謂“肥水不流外人田”。泰安市公路局工程科代表公路局接受本報記者采訪時稱:公正。

    而《中華人民共和國招標投標法實施條例》(下稱“《條例》”)第三十四條規定:

    與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人,不得參加投標。

    單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位,不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。

    違反前兩款規定的,相關投標均無效。

    其中第一款規定,在招投標活動中,一般也被認為是投標人資格“禁止性”條款,被列進招標文件“投標人資格要求”中。

    泰安市公路局相關負責人在接受本報記者采訪時,曾前后三次明確表示,山東泰山路橋工程公司是泰安市公路局管理的所有制企業;泰安至誠公路工程監理咨詢有限公司與山東泰山路橋工程公司均為泰安市公路局管理的單位;(山東泰山路橋工程公司)是(泰安市公路局)局屬企業。

    對此,北京法繩律師事務所岳仁東律師認為:若山東泰山路橋工程公司確系泰安市公路局局屬企業,為與泰安市公路局存在利害關系可能影響招標公正性的法人。依照《招標投標法實施條例》第三十四條之規定,不得參加投標。

    那么,作為S329肥城段改建工程的招標人,泰安市公路局為何接受山東泰山路橋工程公司參與投標?又是如何保證招標公正性的?

    采訪中,泰安市公路局工程科高富申科長僅回復:公正。對于如何保證招標公正性的提問?未做過多解釋。

    2016年8月1日,S329肥城段改建工程項目法人泰安市公路局,對外發布了“S329肥城儀陽至石橫段改建工程施工招標公告”,項目劃分2個施工標段進行招標。招標公告中,投標人資格要求第3.3 條,明確規定“與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人,不得參加投標。單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位,不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。”

    2016年9月6日,泰安市公路局發布“S329肥城儀陽至石橫段改建工程施工招標評標結果公示”,投標單位評審得分如下:

    由上表可以清晰的看出,參與“施工一標段”投標的9家施工單位中,山東宏昌路橋集團有限公司、德州市公路工程總公司2家投標單位的評審得分88.09,均高于山東泰山路橋工程公司的評審得分87.03。參與“施工二標段”投標的9家施工單位中,山東泰山路橋工程公司以88.7的評審得分名列第一。

    而蹊蹺的是,無論山東泰山路橋工程公司投標評審得分是否第一,山東泰山路橋工程公司都被列為:第一中標候選人。

    2016年9月14日,泰安市公路局發布“S329肥城儀陽至石橫段改建工程施工招標中標結果”,山東泰山路橋工程公司成為施工一標段、施工二標段的中標單位,中標價合計為3.73億元,中標原因是:“該單位為第一中標候選人。”

    泰安市公路局工程科對此解釋為,S329肥城段改建工程施工招標采用雙信封評標法,其中第一個信封評議投標單位評審得分,得分前七名投標人,入圍下一次評審;第二個信封以投標報價為依據評議中標候選人,報價由低到高列前三位中標候選人。山東泰山路橋工程公司兩個標段報價均為最低,所以被列為兩個標段的第一中標候選人

    2019年1月9日,山東泰山路橋工程公司又以3476.748萬元的中標價,中標S329肥城段改建工程交通安全設施施工標。

    至此,拿下了S329肥城段改建工程除綠化工程施工之外的所有施工標。

    另有消息顯示,泰安市公路局另一家局屬企業——泰安至誠公路工程監理咨詢有限公司。曾覬覦“S329肥城儀陽至石橫段改建工程”監理標,并成功成為監理標的第一中標候選人

    卻因監理服務標段招標文件投標人須知第2.5 條“投標人不得與其所投標的監理合同段對應的施工單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系”的規定,鑒于施工一、二標段第一中標候選人為山東泰山路橋工程公司,監理服務標段第一中標候選人為泰安至誠公路工程監理咨詢有限公司,故確定監理服務標段中標人為第二中標候選人山東三山公路工程監理咨詢有限公司。

    值得關注的是,倘若泰安至誠公路工程監理咨詢有限公司再中了S329肥城段改建工程的監理標,那么泰安市公路局將實質成為S329肥城段改建施工工程的招標人、中標人、監理,讓S329改建工程業主監督、監理監督完全成為“自己監督自己人”,給將來的公路質量埋下隱患。

    采訪中,泰安市公路局工程科李科長告訴記者,S329肥城段改建工程所有項目招投標活動,均是通過山東省交通運輸廳建設市場信息管理網對外公開招標。

    而公路建設工程公開招標首先是國家法律法規要求,只能說明S329肥城段改建工程招標活動程序合法,卻不能保證該招標活動實質“公正”。

    S329肥城段改建工程招標活動中,泰安市公路局上演的“自己招標、自己人中標”是否有違《條例》第三十四條第一款規定?本網將進一步關注!

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