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    中美貿易戰,權威部門有話說

    美東時間3月22日,美總統特朗普簽署備忘錄,基于美貿易代表辦公室公布的對華301調查報告,指令有關部門對華采取限制措施。

    3月23日下午,商務部條法司負責人陳福利接受中外多家媒體采訪時表示:“中方不希望打貿易戰,但絕不害怕貿易戰,我們有信心、有能力應對任何挑戰。”

    如何看待美國的行動?會給我們帶來哪些影響?“人民日報經濟社會”微信公號(ID:rmrbjjsh)記者第一時間采訪了商務部相關負責人和有關專家。

    “301調查”:與生俱來的單邊主義色彩

    中國商務部相關負責人介紹,“301條款”是美國《1974年貿易法》第301到310節,一般而言,“301條款”是美國貿易法中有關對外國立法或行政上違反協定、損害美國利益的行為采取單邊行動的立法授權條款。

    “‘301調查’由美國自身發起、調查、裁決、執行,具有極強的單邊主義色彩。”中國商務部研究院國際市場研究所副所長白明說,正因如此,“301調查”自面世以來,一直遭到其他國家反對。1995年世貿組織成立后,“301調查”基本被美國政府束之高閣。

    2017年的8月18日,美國貿易代表辦公室正式對我國啟動301調查,主要針對與技術轉讓、知識產權和創新有關的法律政策或做法。

    據報道,特朗普23日正式簽署了制裁所謂針對中國“經濟侵略行為”的總統備忘錄,擬對總價值約600億美元的中國商品征收關稅,這些將被征收關稅的中國商品涵蓋了從鞋子、衣服到電子產品等各個方面,大約有1300種。特朗普還宣稱“這只是開始”,并提出必須減少1000億美元的對美貿易順差。

    在中國國際貿易學會中美歐經濟戰略研究中心共同主席李永看來,美國如果采取單邊貿易保護主義措施,不僅影響中美兩國經濟,還會產生糟糕的示范效應,進而擾亂整個國際經濟秩序。

    美國政府的行為遭到了來自美國業界的反對。不少美國企業和協會普遍對美方單邊行動表示擔憂,目前已有45家美商協會明確提出反對意見。

    貿易戰沒有贏家

    “美方此舉不利于中方利益,不利于美方利益,不利于全球利益,開了一個非常惡劣的先例。”商務部新聞發言人23日表示,美方無視中方加強知識產權保護的事實、無視世貿組織規則、無視廣大業界的呼聲,一意孤行,這是典型的單邊主義和貿易保護主義,中方堅決反對。

    工銀國際首席經濟學家程實團隊認為,貿易保護主義是主要的換擋風險之一,美方的單邊行動可能使全球復蘇的提速換擋遇到阻塞,甚至面臨無法完成的危險。

    美國商界有不少人發聲,呼吁特朗普政府慎重行事。如果美國政府不顧世貿規則,采取單邊行動來解決與貿易伙伴的爭端,不僅無助于解決問題,還可能傷及本國消費者和進出口企業的利益。

    美國信息技術創新基金會日前發布的一份研究報告顯示,如果特朗普政府對從中國進口的信息和通訊技術產品加征25%的關稅,將導致美國經濟未來10年損失約3320億美元。

    高額關稅產生的負擔最終將轉嫁到美國企業和消費者頭上。以鋼鐵行業征稅為例,不僅上游廠商,下游勞動力市場也會受波及。李永表示,美國政府曾于2002年對進口鋼鐵征稅,當時導致的下游產業失業人數比鋼鐵行業就業總數還要多。

    對中國部分產品征收高額關稅有望成為限制措施的主要內容,這也被認為是美國希望縮減貿易逆差的手段之一。

    事實上,中國對美貨物貿易順差原因是多方面的,歸根結底由兩國經濟結構、產業競爭力和國際分工決定,也受到現行貿易統計制度、美方對華高技術出口管制等因素影響。同樣的匯率水平下,中方在勞動密集型產品方面是順差,而在資本技術密集型產品、農產品和服務貿易方面都是逆差。這充分說明競爭力強的產業,順差就會多。中美之間,無論出口還是進口,都由“市場說了算”,是兩國企業和消費者自主選擇的結果。

    專家表示,中美貿易逆差形成原因復雜,與兩國經濟發展水平和產業結構相關。貿易逆差不是一天形成的,更不可能通過強制措施一下子解決。

    有信心、有能力應對任何挑戰

    “任何情況下,中方都不會坐視自身合法權益受到損害,我們已做好充分準備,堅決捍衛自身合法利益。”商務部新聞發言人說,關于301調查,中方已經多次明確表明立場。中方不希望打貿易戰,但絕不害怕貿易戰,我們有信心、有能力應對任何挑戰。希望美方懸崖勒馬,慎重決策,不要把雙邊經貿關系拖入險境。

    交通銀行金融研究中心認為,面對特朗普政府咄咄逼人的貿易保護政策,中國有必要開展“有理、有利、有節”的斗爭,給予堅決的反擊。

    交通銀行金融研究中心首席經濟學家連平認為,在具體反制行業或產品的選擇上,鑒于美國的農產品、運輸設備(飛機、汽車)、服貿等出口對中國市場的依賴程度高,中國可以對這些產品提出反傾銷調查或提高關稅。

    “據估算,只要中國適度減少飛機進口量,并針對共和黨票倉所在的大州實施農產品制裁,特朗普就有可能無法忍受由此帶來的出口、就業及選票影響。”連平說。

    中國國際商會強烈反對美方擬對華采取的貿易投資保護主義措施

    中國國際商會今天代表中國工商界對美國政府擬采取的保護主義措施表示堅決反對。美國貿易代表辦公室公布的301調查結果嚴重缺乏事實基礎和證據支撐。中國國際商會代表中國工商界參加了此次調查,先后提交近1000頁的抗辯材料,證明相關指控不能成立。中美企業之間的技術轉讓系由企業平等協商、自主決定、有償交易,不存在政府強制和干預。中國企業到美國開展投資和收購,是全球經濟一體化大背景下的企業自主選擇,遵循商業考慮和市場化原則,相關交易遵守美國法律,并為美國創造了大量就業崗位。中國政府持續加強商業秘密保護。事實上,在美國公眾向美國政府提交的數十份評論意見中,也沒有任何實質性證據支持所謂的“強制技術轉讓”等指控。相反,絕大多數的評論意見認為中國的知識產權保護狀況已得到顯著改善。

    中國國際商會表示,前述調查結果及美國政府擬采取的保護主義措施明顯違反多邊規則。中美兩國同為世貿組織成員,相關經貿爭議按照條約規定應以多邊規則為基礎予以妥善解決。根據世貿組織規則,美方既無權就中美之間的有關經貿分歧作出單邊認定,更無權采取加征關稅等單邊措施對中國進行制裁。中國國際商會敦促美方承擔大國責任,以實際行動尊重多邊規則和國際法治。

    美國政府的保護主義措施及由此可能引發的“貿易戰”將給中美兩國工商界、消費者和勞工造成難以估量的損失,導致兩敗俱傷的結果,并將波及其他國家。中國國際商會認為,相互依存是中美關系的基本特征,互利共贏是中美經貿關系的本質,對話和協商完全可以解決兩國之間的相關分歧。從美國公眾提交的301調查評論意見來看,絕大多數的利害關系方均認為相關分歧應當通過對話和協商予以解決。近日,美國數十家商協會再次敦促政府不要對華采取加征關稅等措施。美方擬采取的單邊措施與其國內主流民意背道而馳。(來源:人民日報經濟社會部官方公號)

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