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    河南周口:抓早抓小筑牢反腐“防火墻”

     

    河南周口:抓早抓小筑牢反腐“防火墻”
     
    ——周口市從嚴治黨工作紀實(郊縣篇)

      法制網鄭州7月7日電(王富亮)

     




      “如果第一次違紀就能對他當頭棒喝、立即叫停,我們的許多同志就會懸崖勒馬,不至于養癰遺患,起到治病救人的作用。

      從“餐桌反腐”,到“賀卡反腐”,近年來,中紀委反腐“抓早抓小”新思路逐漸明晰。

      習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上指出,“要抓早抓小,有病就馬上治,發現問題就及時處理,不能養癰遺患”。

      王岐山同志早在十八屆中央紀委二次全會的工作報告中就明確提出,“要抓早抓小、防微杜漸,對反映黨員干部的苗頭性、傾向性問題,及時談話提醒、誡勉、函詢、教育,防止小錯釀成大錯”。后來又指出“要督促各級黨委和紀委抓早抓小,發現領導干部苗頭性問題及時了解核實、誡勉談話,扯扯袖子,甚至大喝一聲”。在十八屆中央紀委三次全會工作報告中,他進一步明確指出“堅持抓早抓小,對黨員干部身上的問題早發現、早提醒、早糾正、早查處”。

      為貫徹落實中央、省關于反腐倡廉工作“抓早抓小”的新思路、新要求,切實加強對黨員干部的監督和保護,近年來,周口市各級各部門結合工作實際,立足早防范、早發現、早糾正,把紀律挺在前面,著眼于關心干部、著眼于倡導風清氣正、著眼于查案治本功能,扎實推進各項工作,全面從嚴治黨,取得了良好的社會效果和口碑。

      7月3日,由人民日報、經濟日報、新華網、中新社、法制日報、法制網、河南日報、河南電視臺等18家媒體來到周口,深入扶溝和淮陽等地,集中采訪該市全面從嚴治黨、抓早抓小、加強紀律建設取得的成效。

      扶溝:談心提醒信訪談話狠抓違紀之初

      當日上午,采訪團一行參觀了扶溝縣黨員干部廉政教育基地——吉鴻昌將軍紀念館,隨后與該縣紀檢系統相關單位人員在該縣鴻昌賓館進行座談,扶溝縣紀委書記王程清主持會議。

      王程清告訴記者,該縣在抓早抓小方面主要從開展談心提醒,防“違紀”于未然;抓好信訪監督談話,滅問題于萌芽;加強黨風政風監督,抓違紀于之初三個方面著手,有序開展工作。據悉,今年以來該縣組織黨員干部提醒200人次,使絕大多數同志都能深刻認識自身存在的問題,深感在“越軌”之前亮起“紅燈”是組織對自己的愛護和保護。

      座談會上,該縣韭園鎮紀委書記賈紅杰介紹說,麥收季節,高速公路占地,因為補償發放不及時,群眾堵路導致收麥難,鎮紀委及時找所在村支部書記提醒談話,有效化解矛盾。財政局紀檢組長胡西安表示,該縣通過制定辦法,壓縮開支,源頭控制,從而使該縣三公經費比去年同期下降14.2%。

      日前,高考成績揭榜,孩子成績全縣第三,得知這一情況,城郊鄉機關干部王鵬霄高興壞了,就想辦一場“謝師宴”,縣紀委得知他有這種想法,就提前給他打預防針,指出他作為黨員干部如果辦“謝師宴”的話,就會在社會上造成不良影響。如果收受禮金的話,還有可能違紀。通過談話,他打消了辦“謝師宴”的想法。

      今年6月,群眾來電舉報扶溝縣一名處級干部石某借岳母病逝之機大肆斂財等問題。周口市紀委接到舉報后,立即組織人員進行初步核實,同時對石某進行談話,使石某深刻認識到大操大辦喪事違反相關規定。石某主動要求去做其舅兄等家人的思想工作,從簡辦理了喪事。周邊群眾看在眼里,紛紛表示領導起到了表率作用,取得了良好的社會效果。

      在反腐的道路上,扶溝縣紀委不僅抓早抓小,對于嚴重的違紀行為也重拳出擊,絕不手軟。2014年4月,市紀委和扶溝縣紀委嚴肅查處了扶溝縣政法委副書記劉某某等三人為其父大操大辦喪事的有關問題。在對其進行約談無效后,市、縣紀委組成聯合調查組對此案進行了嚴肅處理,劉某某兄弟三人均被免職,收受的禮金78050元收繳財政,并被點名道姓通報曝光。這起案件的查處曝光,給黨員干部敲響了警鐘,此后,扶溝縣作風紀律明顯好轉。

      淮陽:治基層不作為亂作為,群眾工作中心、民生熱線成亮點

      7月3日上午,采訪團一行還實地走訪了淮陽縣白樓鎮群眾工作中心和淮陽縣民生熱線中心。

      500余平的群眾工作中心,寬敞明亮的大廳里,各個職能單位有序排列,兩側不少群眾正在咨詢辦理業務,鎮紀委全程入駐,定期不定期巡視,工作人員認真解答,工作有條不紊,不少媒體同行稱贊,這種情況不是只有縣一級的行政審批大廳才有嘛!

      而據該縣紀委書記祁永亮介紹,為了監督基層工作人員轉變作風,預防各種損害群眾利益和腐敗現象的發生,淮陽縣在全縣18個鄉鎮全部建成500平米以上的鄉鎮群眾工作中心,實現了“公共服務職能全入駐,服務內容全公開,受理事項全程辦、服務效能全監督”,打造了一個服務群眾的陽光政務平臺。鄉鎮紀委在群眾工作中心設置黨風政風監督窗口,既可以受理群眾來訪,又對各窗口工作情況實時監督,有力地促進了干部作風的轉變。

      據介紹,該縣利用民生訴求平臺,廣泛收集社情民意。建立了“網、信、話”三位一體的民意訴求渠道工作格局,按照統一受理、部門聯動、歸口辦理、限時反饋的原則,認真做好信息的受理、登記、分流、辦理、反饋、督辦、歸檔等工作,同時制作專題節目《民生熱線追蹤》,強化跟蹤報道,確保民生訴求件件有回音,事事有結果。

      2013年元月4日,淮陽縣民生熱線中心掛牌運行。民生熱線中心是解決民生問題的重要平臺,能隨時掌握、處理群眾訴求。群眾訴求渠道暢通了,才能做好群眾工作;社會問題掌握了,才能有效加強社會管理。

      淮陽縣相關領導要求,民生熱線中心要突出為老百姓多辦實事,24小時接聽群眾訴求,及時處理群眾反映的民生問題,能解決的迅速解決,并及時反饋、跟蹤問效,真正把問題解決在縣鄉兩級、解決在萌芽狀態。

      淮陽縣民生熱線中心相關負責人介紹,民生熱線開通以來,從最初的每月1000多個電話,信訪投訴2000多起,目前一個月銳減到400起左右。7月3日印發的淮陽縣民生熱線簡報(第33期)顯示,6月份,縣民生熱線中心共受理來電、來信426起,其中來電來訪415件,郵件1件,市民生訴求受理中心轉辦事項10件。熱線中心即時回復396件,領導批轉30件。

      祁永亮表示,縣紀委監察局建立淮陽縣群眾工作中心網站,實現縣鄉聯網互通,通過公布辦事流程、設立政策法規、三資和三務管理、行政審批等平臺,對職能部門職責任務,辦事流程,收費標準等事項進行公開,對全縣400多個村農村三資、三務情況、政策補貼情況時時公開,建立臺賬,群眾可隨時點擊進入了解政策、辦理事務、進行監督。“網上曬,陽光是最好的防腐劑”, 祁永亮最后表示。

      7月3日下午,采訪團在周口飯店參加座談會,聽取了沈丘縣、扶溝縣、淮陽縣、市紀委黨風政風監督室、市教育局、周口供電公司、市婦聯、市經濟開發區及個別鄉鎮代表的發言,并面對面采訪交流。

      沈丘:狠抓主體責任落實 推進全面從嚴治黨

      沈丘縣委書記皇甫立新在談到該縣黨風廉政建設總體情況時表示,該縣主要做到了“四個突出”:一是突出落實責任,健全工作機制形成了齊抓共管的工作格局。二是突出正風肅紀,狠抓作風建設。春節、中秋節等傳統節假日該縣在縣委、縣政府門前和重點縣直局委門前設立紀委監督崗,對出入人員實行實名制登記,狠剎了收送紅包的歪風。三是突出問題導向,維護群眾利益。持續辦好“12345”縣長民生熱線,把群眾關心的農村低保醫保、招生招教、惠農資金發放等熱點焦點問題進行公開,減少了信訪事件的發生。四是突出案件查辦,嚴厲懲治腐敗。堅持以“零容忍”的態度懲治腐敗。2014年以來,全縣紀檢監察機關共立案181件,結案172件,黨政紀處分180人。

      在談到該縣縣委履行黨風廉政建設主體責任情況時,皇甫立新表示,該縣一是抓用人導向。二是抓權力監督。為此該縣全面推行權力清單制度,共清理規范職權432項,排查各類廉政風險點9386個,制作風險等級牌962塊,防止了重點崗位腐敗行為的發生。三是抓對組織領導。四是抓關口前移。該縣對“小官貪腐”“股長中硬阻”等苗頭性、傾向性問題,及時扯袖子、敲警鐘;對群眾有反映的領導干部及時約談和談心,防止“小毛病”演變成“大問題”。

      據該縣紀委副書記韓志新介紹,兩年來,縣紀委在值班期間共登記出入縣委、縣政府機關車輛1270輛(次),人員2680(人)次,為全縣各單位、各部門起到了示范帶動作用。目前,全縣22個鄉鎮和重要職能部門都設立了紀委監督崗,有力地促進了全縣黨風政風的持續好轉。

      項城:喚醒黨規黨紀意識 把紀律挺在前面

      “市紀委的同志到我們這送紀下鄉講課,今年已是第二次了。經常來講講黨紀黨規,我心里敞亮多了。過去對黨規黨紀認識很模糊,總認為不貪不占就不會犯錯誤,違規違紀的事挨不著自己。現在認識確實提高了很多,時刻得注意遵守紀律,按規矩辦事,按程序進行。比如村里的低保戶初步確定問題,就得按“四議兩公開”的規定來,以前班子里幾個人碰碰頭定一下的做法就不行了,最容易出問題”。項城市花園辦事處支部書記趙戰軍在培訓班聽課間隙,接受采訪時如是說。

      據該市紀委常委趙勇介紹,這只是項城近年來堅持開展送紀下鄉活動效果的一個縮影。據介紹,兩年來該市已下鄉輪回開展送紀講課講座60場次,發放黨紀法規及案例書籍1600多冊。幫助他們提高黨紀黨規和廉潔自律意識,掌握最基本的黨紀法規知識,分清違紀違法的界限,使他們不犯錯誤、少犯錯誤,體現出黨組織的關愛,實現了讓黨員干部從知紀懂紀到守紀的轉變。

      同樣在項城市,審計局則是善打親情牌,用親情助廉維護了紀律防線。該局通過親情提醒:家庭反腐,筑牢防線。每年召開一次“親情助廉”座談會,利用親情寄語搞好廉潔提醒:父母告誡子女、愛人提醒配偶、子女諫言父母。開展廉政格言、警句、親情寄語征集活動,并將親情寄語和全家福制作成精美的提醒牌,放在每名干部職工的桌面上,時刻激勵和鞭策著干部職工不要辜負家人的重托,時刻敲醒廉政鐘,共筑反腐倡廉家庭防線。

      該市審計局局長陳敏接受采訪時表示,小問題如果不重視往往會釀成大問題,針對審計查出的問題,較輕的我們及時提醒糾正,從細節入手堵塞管理漏洞,對干部進行提醒保護;對普遍存在的問題,幫助其整改到位;對重大違規問題,及時移交紀檢監察部門查處。

      趙勇進一步介紹說,近期,該市將廉潔教育融入到青少年的健康成長中,開展了系列與廉潔教育有關的書法、演講等比賽活動,擴大了廉潔教育的覆蓋面。該市廉政教育基地特別制作“兒盼母等妻盼歸”的一個家庭因一人不廉而不能團圓的模擬場景,常使一些學習教育者眼含熱淚,震撼著心靈,產生了共鳴,收到了親情喚廉的效果。

      太康:防微杜漸,增強鎮村干部“免疫力”

      2014年,本應由群眾自行支配的危房改造資金,小新村支部書記張德平,擅自將6戶群眾危房改造款4.5萬元扣發,自己聯系施工人員,想私下謀取個人利益。黨委獲悉后,及時安排鎮紀委責成張德平將款如數發放,同時給予相應處分,太康縣毛莊鎮黨委書記程衛東介紹說。

      去年底,毛莊鎮運用“四議兩公開”開展低保清查活動,共清理、調整不符低保政策人員132人,黨政紀處理村干部4人,目前,全鎮沒有發生因此而上訪的事件。

      今年2月份,在沒有征求群眾意見的情況下,老冢鎮西許村支書許某私自收款集資修路,群眾意見很大。該村監委會主任蔣某得知這一情況后,及時向鎮紀委匯報,鎮紀委成立調查組,第一時間介入處理,有效化解了一起集訪事件的發生。

      今年年3月10日,群眾舉報太康縣老冢鎮劉屯西村干部王某,收社會撫養費不開票。鎮紀委接到舉報后,立即讓該區區委書記與其進行談話。通過談心,王某主動到鎮農行營業所交款并開具發票,并把票據及時送到對象戶手中。太康縣老冢鎮紀委書記田義勇談起親手經辦的案例也是信手拈來。

      鄲城:督查約談并舉,打牢從嚴治黨根基

      今年以來,鄲城縣李樓鄉紀委不斷加強和改進黨員領導干部的教育、管理和監督,在完善各項制度,形成黨風廉政建設制度化、規范化、常態化的基礎上,對黨員干部不廉潔的苗頭性、萌芽性、傾向性問題,做到早發現、早提醒、早查處,防微杜漸。

      在一次低保調整公示后,我鄉紀委、民政所工作人員入村核對低保公示情況時,發現大郭行政低保公式信息部分人員名單與糧食直補信息不符,通過公安機關Y庫戶籍和糧食直補信息對比,發現支部書記丁心標違規為其兩個兄弟媳婦申報并享受了農村低保后,及時進行調查處理,責成鄉民政所、財政所取消了其兩個弟弟家的低保,收回違規領取的低保資金,給予丁心標黨內警告處分。

      今年2月份,大郭行政村因更換新變壓器造成遲遲未能使用,40余名村民到鄉里反映,經鄉紀委與相關人員進行集體約談之后,三天內把變壓器線路整改施工完畢,化解消除了信訪苗頭。座談會上,鄲城縣李樓鄉紀委書記孟剛即興講了兩個生動的事例。

      近年來,鄲城縣石槽鎮黨委狠抓農村基層黨員干部作風建設,出實招、重實際、接地氣,通過“黨委書記要勇于自我革命,開通一網一微便民服務平臺”等舉措,打造了從嚴治黨的根基。

      具體做法方面,石槽鎮黨委書記孫自豪介紹,該鎮一是出實招,從嚴治黨,書記“自我革命”。自我革除黨委書記特權,今年1-6月份,公務接待費用平均每月2300元,較上年同期減少18%。并實行書記開門大接訪。凡群眾到鎮政府點名找黨委書記反映問題的,只要他在辦公室,都一一接待,從不推給鎮長或其他干部。

      二是接地氣,抓早抓小拓寬網絡平臺。開通《石槽民生網》,建立“清源石槽”微信群,有效的做好了鎮務、村務公開,“清源石槽”微信群的建立,延伸了對干部的監督視角,極大地提高了工作效率。孫自豪介紹說,七一建黨節前期,上級緊急通知,要求連夜排查特殊群體串聯上訪情況,其于夜間10點在群內發布這一通知后,天明7點所有行政村排查結果全部發布至群內,為穩控贏得了寶貴的時間,七一期間我鎮無一起赴縣以上上訪案例。這種利用網絡以及新興媒體進行工作及反腐的事例得到了與會同仁的一致贊譽和好評。

      雖少見雷霆萬鈞查處貪腐大案的振奮人心,但扯袖子善提醒,談心提醒做工作,周口市紀委近年來創新模式,抓早抓小,預防于“早”,著眼于“小”,救同志于“雷池”之前,扼違紀于萌芽之中,止違法于源頭之上,在教育和懲處之間牢牢筑起一道隔離腐化墮落、違紀違法的“防火墻”。

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