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    《新聞從業人員職務行為信息管理辦法》相關評論

    《新聞從業人員職務行為信息管理辦法》相關評論

     

    7月9日:

    1.

    填補新聞從業人員法定保密義務的空白

    深圳特區報  

    國家新聞出版廣電總局近日印發《新聞從業人員職務行為信息管理辦法》,要求新聞單位健全保密制度,對新聞從業人員在職務行為中接觸的國家秘密信息,應明確知悉范圍和保密期限,健全國家秘密載體的收發、傳遞、使用、復制、保存和銷毀制度,禁止非法復制、記錄、存儲國家秘密,禁止在任何媒體以任何形式傳遞國家秘密,禁止在私人交往和通信中涉及國家秘密。

    在上述《辦法》出臺前,有關規范新聞從業人員保密義務的法律幾乎是空白。新聞從業人員的保密義務會從兩方面產生,既有直接規定于法律的法定保密義務,也有直接在職務行為中以合約形式進行約束的約定保密義務。在無法定義務作有力支撐之時,約定義務也難有作為。從這一層面上看,《辦法》填補了法律法規的空白,使《保密法》第三條所規定的保密義務主體,能與新聞從業人員有效對接。

    新聞從業人員因其職務行為的特殊性,會比其他義務主體更有便利、更有機會接觸到國家機密。從以往的個案上看,一些記者沒有察覺到其掌握的職務信息中有 國家秘密,在個人博客、微信等傳播渠道或私人會談中傳遞出國家秘密,有的沒有按照規定管理好涉密的信息,導致涉密信息外傳。有的泄密事件則是記者被境外勢力所收買而故意將國家機密傳遞出去。遺憾的是,我國的新聞單位目前普遍沒有專設內部機構,以監督和管理本單位的職務信息,管控職務信息中的涉密信息。

    保護國家機密,事關國土安全和國家利益,新聞媒體的“公眾知情權”不能建立在危害國家安全之上,新聞從業人員更不可以把個人喜好與搶先報道等商業行為或沖動,凌駕于國家利益之上。國家機密在規定的期限和規定的范圍內必須嚴守,泄密將會導致非常嚴重的法律后果。

    當前,應以《辦法》的頒布為契機,加強對新聞從業人員的保密教育,提高其對國家機密的敏感性。首先,新聞單位應建立起管理職務信息的規章制度,嚴格管 理好職務信息中的涉密信息。這些涉密信息,包括國家秘密、商業秘密以及與被采訪單位之間約定的保密信息。其次,應強化對違規行為的懲戒力度。對不當保管、使用職務信息者,尤其是利用職務信息為自己牟利者,要及時發現和懲戒。最后,從職業操守和職務信息的敬畏感等行業倫理出發,加強對新聞從業人員的教育與警示,著力提高從業人員守密的敏感性和自覺性。

    2.

    新聞從業人員職務行為信息必須規范管理

    新華網

    國家新聞出版廣電總局近日印發《新聞從業人員職務行為信息管理辦法》,要求新聞單位加強對新聞從業人員職務行為信息的規范管理。這一舉措,對于加強我國新形勢下新聞隊伍建設、維護新聞傳播秩序、推動新聞事業健康發展,具有重要意義。

    近年來,我國新聞事業迅猛發展,新聞隊伍不斷壯大。但是,一些新聞從業人員濫用職務行為信息,擔任境外媒體的“特約記者”“特約通訊員”“特約撰稿人”或專欄作者,隨意傳播、散布涉密信息,擅自將職務活動中獲悉的信息發布在網絡社交平臺,有的利用職務便利或職務影響,謀取不正當利益,導致違法犯罪。如此等等,不僅干擾了我國新聞傳播正常秩序,更損害了黨和國家利益。加強其職務行為信息管理,顯得非常迫切。

    《辦法》對新聞從業人員職務行為信息作出了明確規定。新聞從業人員在從事采訪、參加會議、聽取傳達、閱讀文件等職務活動中,獲取的各類信息、素材以及所采制的新聞作品,其中包含國家秘密、商業秘密、未公開披露信息等,都屬于職務行為信息。這一規定,有助于劃定新聞從業人員職務行為信息的內涵與外延,為規范管理新聞從業人員職務行為信息打下重要基礎。

    《辦法》的實際成效,需要不折不扣的落實來保障。嚴格按照《辦法》要求,加強學習傳達,完善內部管理,對違反規定擅自發布職務行為信息的行為加強懲處,確保職務行為信息合規使用、有序管理。

    7月10日:

    3.

    光明日報:新聞職業道德的應有之義

    近日,國家新聞出版廣電總局印發《新聞從業人員職務行為信息管理辦法》(以下簡稱《辦法》),要求各新聞單位加強對新聞從業人員職務行為信息的規范管理。《辦法》的發布表明,規范新聞職務行為管理,不但是新聞職業道德的題中應有之義,更是國家法律法規的剛性要求。

    近些年來,我國新聞事業迅速發展,新聞隊伍急驟擴張,新聞從業人員的素質良莠不齊,干擾新聞傳播秩序、損害黨和國家的利益乃至違法犯罪行為時有發生。因此,加強新聞職業道德建設,規范新聞從業人員職務行為信息管理,既要有持久作戰的思想準備,又要有只爭朝夕的緊迫感。

    新聞工作致力于新聞信息的公開傳播,但對國家秘密、企業的商業秘密、公民的個人隱私等,應依法依規履行保密義務。新聞從業人員職務信息中屬于國家秘密的,泄露后可能損害國家在政治、經濟、國防、外交等領域的安全和利益,我國《保守國家秘密法》第二十七條規定:“報刊、圖書音像制品、電子出版物的編輯、出版、印刷、發行,廣播節目、電視節目、電影的制作和播放,互聯網、移動通信網等公共信息網絡及其他傳媒的信息編輯、發布,應當遵守有關保密規定。”此外,《新聞出版保密規定》對新聞工作在保守國家秘密方面也作出了具體規定,新聞單位及有關人員應當加強聯系,協調配合,執行保密法規,遵守保密制度,共同做好 新聞保密工作,新聞單位也應當根據相關法規,建立健全新聞保密審查制度。

    新聞媒介作為公眾表達自由的代理人,具有監督公共事務的正當性,但相關職務信息的違規泄露則可能危害司法獨立,妨礙司法公正,與司法權產生沖突,擾亂社會秩序。而新聞從業人員職務信息中屬于公民個人信息的,泄露后則可能構成侵害公民隱私權、名譽權、侵犯著作權等。

    因此,必須加強規范新聞從業人員職務信息管理。新聞單位和從業人員,必須以馬克思主義新聞觀為指導,以各項法律法規為約束,按照黨的新聞宣傳工作的方針原則和要求,認真查找和解決工作上、思想上、制度上存在的突出問題,推進社會主義新聞事業健康發展。

    4.

    嚴守新聞工作的法紀底線

    人民日報

    近年來,少數新聞從業人員或是嚴重缺乏保密意識,將采訪中獲知的重要涉密信息隨意傳播,或是出于揚名獲利的目的,有意透露職務行為信息,造成惡劣的 社會效果。這也暴露出一些新聞單位存在信息管理失之于寬、失之于松的問題。國家新聞出版廣電總局出臺《新聞從業人員職務行為信息管理辦法》,導正規范,正當其時。

    有人常有這樣的誤解,認為媒體享有新聞自由,可以隨心所欲披露采訪信息。還有人認為,記者擁有超出法紀的信息傳播權利。事實上,采訪權、報道權、批評權和評論權作為新聞工作的基本權利,必須在法紀范圍內行使。傳播權必須服從于國家利益和公眾權利。任何超越這一底線的行為,都將受到相應的懲處。嚴格管理職務行為信息,早已是國際主流媒體的共識。在西方國家,記者個人也不能在新聞單位發布前,擅自發布職務行為信息,它們對損害公共利益的泄 密行為的懲處,同樣十分嚴厲。

    職務行為信息,不是個人私有物。它是新聞從業人員工作成果,也屬于新聞單位的重要資源和無形資產。新聞媒體應在維護國家利益和他人權益方面做出表率,看好自己的門,管好自己的人。

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