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    “騙補門”,何以在眼皮底下發生

           尋租就像小偷一樣,總是乘“虛”而入,不會敲門通知。制度的紙面之實,遭遇執行之虛,就會漏洞百出,被人鉆空子。

      一頭生豬竟能“拱倒”8縣畜牧局長,這不是奇聞。在廣東梅州,下屬8縣的在任或原任畜牧局長,均栽倒在“生豬養殖場騙補門”,涉及專項補貼資金超過7000萬元,造成國家經濟損失1000多萬元。這么多畜牧局“一把手”絆倒在同一個地方,值得深思。

      案情顯示,有的養殖場連一頭豬都沒有就騙補50萬元,有的不達標卻能“跨欄”申報,有的超額申報也能通關無阻。遵照規定,生豬補貼須經過申請、審批、公示、驗收等多個環節,縣級管理部門上報后還有省市兩級審查。人們不禁會問,如銅墻鐵壁的制度防線,何以像紙糊般一捅就破?

      南宋理學家朱熹有句名言:“天下事,壞于懶與私。”細究此案,不難發現部分畜牧干部視國家補貼為到嘴的“唐僧肉”,有意造假申報材料,存在玩忽職守、濫用職權、貪污受賄等謀私問題;也不難發現審查驗收人員只坐在辦公室里核驗“看不出問題”的材料,而不愿腳下沾泥跑到現場去核查。即便去核查,也不多方求證,竟被申報者“忽悠”到另一家養豬場去而沒覺察。凡此種種,恐非一句“只怪敵人太狡猾”就能交代過去的。

      梅州案提醒我們,再嚴謹的規則體系,再精妙的制度設計,都無法做到完美。尋租就像小偷一樣,總是乘“虛”而入,不會敲門通知。制度的紙面之實,遭遇執行之虛,就會漏洞百出,被人鉆空子。因此,生豬補貼審查盡管有層層審批與各種監管措施,卻最終在現實“虛癥”的異化中成了擺設。

      近幾年,在低保、醫保、扶貧、節能、創業等領域,國家一系列補貼惠民政策對于兜底民生、行業轉型升級起到了積極的推動作用。但是,“騙補門”也層出不窮,令國家的“甘露”跑冒滴漏,進了腐敗干部和不良商人的腰包。可見,制度雖恒定、管長遠,但維護檢修也必不可少。時時檢視制度之籠是否堅實、嚴密,才能關得住“老虎”,也跑不掉“蒼蠅”。

      防止執行之虛,更為重要的是,要讓群眾成為制度的守籠人。縱觀一些“騙補門”,相關部門公開信息只上網不到戶,由于存在“信息鴻溝”,利益相關人根本無從監督。打破“暗箱操作”,還得把鑰匙交給群眾。落實群眾的知情權,進而激活參與權、表達權、監督權,實現“四權”的“連續效應”。如此一來,權力尋租的欲望再強烈也不敢胡作非為,腐敗再隱蔽也逃不出群眾的眼睛。鉆空子的人,終將被釘死在空子里。(姜赟)

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