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    汝州市城建局是不是不履行職責?

    汝州市城建局是不是不履行職責?

     

    我叫黃延欣,男,197725日生,漢族,農民,住汝州市風穴區辦事處城北居委會李南組。

    我家和黃延超、黃中延兄弟二人同屬一個村,我們兩家的房子都是坐南朝北,他二人家的宅院在我家宅院的西邊,我家在他二人家宅院的東邊。19926月份,汝州市人民政府為我家頒發了集體用地建設使用證。

    20112月份,黃延超、黃中延兄弟二人沒和我家商量,私自重新建設他二人家的房子,私自改變了房屋結構,將南北院改建成了坐東朝西的商品套房(每層九間,五層共計45間)。

    他二人不但私自改變房屋結構,還在每間房子后面安裝了窗戶。45個窗戶全部朝我家的宅院開著。他二人家的樓房南北長28米,高約17米,嚴嚴實實的擋在了我家的西側。他二人這樣建房子不但侵犯了我家的采光權,還嚴重侵犯了我家人的隱私權。

    20115月份,我向汝州市城建局反映,城建局一位領導告訴我,黃延超、黃中延二人的建房行為沒有經過城建局批準。

    我咨詢了城建局規劃科領導,領導告訴我,按照相關規定,建設民宅只能建三層,也不能隨便改變房屋結構。黃延超、黃中延二人家建的房子屬于明顯違規。

    我就此事再次向城建局反映,領導卻說已經對他二人罰過款了。我說只罰款就了事了嗎?不再追究其他責任了嗎?誰知領導卻說,那你就隨便上訪吧!

    正因為城建局不履行職責,反而縱容了黃延超、黃中延家人多次對我的家人進行辱罵和恐嚇。此舉嚴重影響了我家人的正常生活,致使我家人長期有家不敢回,有苦無處訴,有冤無處申。

    以上情況,句句屬實,懇請上級領導對我反映的這些問題給予高度關注,責令汝州市城建局依法查處黃延超、黃中延兄弟二人的違法建筑,還我家一個安全、祥和的生存空間。

     

    20111021

     

    法律點評:

     

    這篇投訴信,反映出了三個問題,第一是對違法建筑是否可以以罰代管的問題。不管從各方面的法律法規來說,以罰代管都是與法律相悖的。既然屬違法建筑,就應該強行拆除,而不是罰過了其他就不用管了。如果這樣一定會縱容更多違法建筑的建設。以罰代管,或者只罰不管,無疑屬于城建局玩忽職守,不履行職責的表現。

    違法建筑是指未經規劃土地主管部門批準,未領取建設工程規劃許可證或臨時建設工程規劃許可證,擅自建筑的建筑物和構筑物。

    根據各地區不同的規定,違法建筑亦有些微差別,一般包括:

    (一)占用已規劃為公共場所、公共設施用地或公共綠化用地的建筑;

    (二)不按批準的設計圖紙施工的建筑;

    (三)擅自改建、加建的建筑;

    (四)農村經濟組織的非農建設用地或村民自用宅基地非法轉讓興建的建筑;特區內城市化的居民委員會或股份合作公司的非農業用地非法轉讓興建的建筑;

    (五)農村經濟組織的非農業用地或村民自用宅基地違反城市規劃或超過市政府規定標準的建筑;

    (六)擅自改變工業廠房、住宅和其他建筑物使用功能的建筑;

    (七)逾期未拆除的臨時建筑;

    (八)違反法律、法規有關規定的其他建筑。

    可見,黃氏二兄弟的房子屬于違法建筑。

    第二是侵犯了相鄰一方的相鄰權。《民法通則》第八十三條規定:不動產的相鄰各方,應當按照有利生產、方便生活、團結互助、公平合理的精神,正確處理截水、排水、通行、通風、采光等方面的相鄰關系。給相鄰方造成妨礙或者損失的,應當停止侵害,排除妨礙,賠償損失。

    根據法律、法規和有關政策,我國現實生活中主要有四個方面的房地產相鄰權:()通行、通道相鄰權;()建筑施工臨時占用鄰地權;()鋪設管線相鄰權;()用水、截水、排水、滴水相鄰權;()防險相鄰權;()環保相鄰權;()通風、采光相鄰權;()地界相鄰權;()共墻相鄰權;()城市異產毗連房屋相鄰權。

    可見,相鄰的通風權、采光權都是法律保護公民權利的范疇。

    第三是公民的隱私權。隱私權是指自然人享有的私人生活安寧與私人信息秘密依法受到保護,不被他人非法侵擾、知悉、收集、利用和公開的一種人格權,而且權利主體對他人在何種程度上可以介入自己的私生活,對自己是否向他人公開隱私以及公開的范圍和程度等具有決定權。隱私權作為一種基本人格權利,是指公民享有的私人生活安寧與私人信息依法受到保護,不被他人非法侵擾、知悉、搜集、利用和公開的一種人格權。

    憲法第38條規定:公民的人格尊嚴不受侵犯。

    《民法通則》第120條規定:公民的姓名權、肖像權、名譽權、榮譽權受到侵害的,有權要求停止侵害,恢復名譽,消除影響,賠禮道歉,并可以要求賠償損失該法對隱私權未作明確規定。但最高人民法院發布的《關于貫徹執行(中華人民共和國民法通則)若干問題的意見(試行)》第14O條提出:以書面、口頭等形式宣揚他人隱私,損害他人名譽權,造成一定影響的,應當認定為侵害公民名譽權的行為。可見,對于公開他人隱私,造成他人名譽損害的行為,同樣適用《民法通則》第120條公民名譽權受民法保護的規定。

    可見,一方建筑的房子很高,在房子后面安裝窗戶并打開使用,實際上是嚴重侵害其他人隱私權的行為。

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