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    購物卡實名制能“卡”住誰?

        為了防止商業預付卡洗錢、套現、偷逃稅款以及行賄受賄等行為,5月25日,國務院辦公廳轉發了中國人民銀行、監察部、財政部、商務部、稅務總局、工商總局、預防腐敗局《關于規范商業預付卡管理的意見》(以下簡稱《意見》),首度對一直“地位不明”的各種商業預付卡進行了規范。

        《意見》主要內容包括:實行購物卡實名制,一次性購不記名卡超1萬元須登記;一次性購卡單位超5000元、個人超5萬元須經銀行轉賬;不記名卡面值不得超過1000元,記名卡不超過5000元。《意見》強調,嚴禁國家工作人員特別是領導干部在公務活動中收受任何形式的商業預付卡。凡收受商業預付卡又不按規定及時上交的,以收受同等數額的現金論處。對涉嫌受賄的,依法嚴肅查處。

        作為一種新型的電子支付手段和信用方式出現的購物卡,是一種典型的金融創新活動的產物,本是順應社會發展之產物,為何成了貪腐的工具?一張小小的購物卡背后,能牽出多少利益鏈?

        近日,記者走訪了鄭州市各大商場、綜超,以及一些可辦理預付卡的酒店、美容院等,發現這些卡仍在大量發行,沒有一家企業開始執行“實名制”。 

        “拿錢就能買,沒啥限制”

        6月1日,記者來到正道中環百貨。電梯里,一個紅色廣告牌格外醒目,上面寫著:“歡迎使用正道商業情誼卡、禮金券,饋贈親友、員工福利、節日賀禮,多店使用為您提供全方位的便利服務,多購多優惠,電話預約送至府上……”記者根據上面的指示到了4層的團購中心。“我們公司想買些購物卡作為員工的端午節福利,買多少有優惠?”一聽是要發福利,團購中心的工作人員馬上提供了一系列“便利”:“我們可以開‘辦公用品’的發票,購10萬元的卡,返點是2.5。當然,越多越優惠。”接下來,雙方就此話題聊開了。

        記者:“買1萬元返幾個點?”

        工作人員:“1萬元只返1個點。”

        記者:“我也去其他商場問了,有的1萬元能返1.5呢。”

        工作人員:“不太可能吧,大部分商場2萬元才起返,我們這兒3萬元才能返1.5。您到底能要多少?”

        記者:“那要看能優惠多少了。少則三五萬,多則十幾萬。”

        工作人員:“10萬能返2.5個點,如果真的買得多,最大限度能返3個點。”

        (所謂的返點,是指平均點,也就是說一次性購買10萬元的卡,每1萬元就能返300元的購物券,所以總共能返3000元的券。)

        記者:“面值都是多少的?能開發票不?”

        工作人員:“面值多少的都有,最小有100元、200元的。發票可以開‘辦公用品’。”

        記者:“用現金可以吧,聽說現在國家要求轉賬?”

        工作人員:“現在只是出臺了相關《意見》,還沒有執行,所以還可以用現金買,我們也不想給銀行交手續費啊。”

        記者:“那實名制又是咋回事?不會買卡、消費都得出示身份證吧?”

        工作人員:“實名制剛出臺,那只是國家推薦使用的,還沒有強制執行。再說了,您見過用購物卡消費還需要簽名的嗎?就算需要簽,又不核對身份證,您怎么簽不都行。拿錢就能買,沒啥限制。”

        記者:“現買現返嗎?”

        工作人員:“當然是直接返了。在我們店買卡最劃算,到正道花園和思達都能用,如果你在花園買卡,有的就只能在本店使用。”

        記者:“那好吧,我們回去考慮一下。”

        “購物卡通常由商家發放,面值從100元、200元至上千元不等,有的面額甚至可根據購卡者的需要而特別訂制。”據知情人士透露,也有很多企業借購物卡當福利來避稅——通過買卡拿到商企開出的“辦公用品”發票,然后將其當作生產成本入賬,達到稅前抵扣的目的減少企業利潤,買卡的錢自然不用繳納企業所得稅。據介紹,到商企買購物卡,一直都有一條不成文的規定:要用現金或支票,謝絕刷銀行卡支付。“如果購卡者刷卡支付,企業還需向銀行付1%的手續費。”知情人士分析,若某公司一次刷卡購買10萬元的購物卡,商企就要向銀行支付1000元的手續費。

        “沒有實施實名制,更無須通過銀行刷卡來支付”

        隨后,記者又來到正道花園百貨,工作人員和中環百貨說得差不多,沒有實施實名制,更無須通過銀行刷卡來支付,還能開“辦公用品”的發票。唯一不同的是,記者乘電梯下樓時,遇上了“黃牛黨”。名片上寫著:“友邦折扣公司劉某。”接下來的一番對話,讓記者看到了購物卡的另一個身份。

        黃牛:“您能要10萬元的卡嗎?”

        記者:“如果便宜,差不多吧。”

        黃牛:“直接九六折,肯定比您去商場買劃算。他們返的是券,我們這兒是現錢。”

        記者:“那還能開發票嗎?”

        黃牛:“要票就九七折。”

        記者:“那要是我賣卡呢,你們收不?”

        黃牛:“當然收,不過現在價比較低。政策已經出了,而且我們早就聽到消息了,當然不能囤貨,現要現拿。所以您要賣,最多是九一折。”

        記者:“如果真有人要得多,你們從哪里現拿啊?”

        黃牛:“我們有我們的渠道,反正能保證是商場買出來的卡,而且發票也是商場的。”

        “當手中購物卡過多時,持有者就會萌生將卡變成現錢的想法,于是一個高收益的‘職業’——倒卡黃牛黨誕生了。”知情人士介紹,“如果實名制真的有效實施,黃牛黨就不可能這么猖獗。很簡單,他們怕賣卡的人拿到錢后又去掛失。如此一來,黃牛手中的卡就成了一張空卡。”

        “目前還沒收到相關政策文件”

        業內人士透露,購物卡平均能占商企銷售額的20%~30%,有的百貨商場比例更高,能占總額的四成左右。據國家統計局統計,2010年我國限額以上的企業實現零售額為5.8萬億,同比增長29.9%。而鄭州完成社會消費品零售總額(統計范圍也為限額以上企業)1678億元,同比增長19%。

        按照這一數額計算,就算購物卡僅占總額的20%,鄭州每年也有超過300億元的銷售額來自購物卡。如此龐大、混亂的購物卡市場,僅靠出臺《意見》能把住關嗎?對此,鄭州市商務局相關負責人表示:“目前我局還沒有收到上級部門關于購物卡的相關政策文件,只能等具體細則下發后才有執行力。”

        【實話實說】

        期待出臺更科學、更具執行力的細則

        商業購物卡相當于電子貨幣,本應由金融機構發放,但在我國商家也能發卡,這本身就不合理。據說央行對購物卡備付金的詳細管理辦法正在制訂中,正醞釀更嚴格的監管,而其他旨在規范購物卡各類相關業務的具體辦法也在抓緊擬定中。如果只要求購買者實名制,而使用者無須實名制,就產生不了什么影響。所以只能等更科學、更具執行力的細則出臺后,才能看到效果。——河南省商業經濟學會常務副會長宋向清

        用技術來反腐,效果有待考驗

        細讀剛剛出臺的《意見》,似乎對現金購買購物卡提出諸多門檻,但卻對“違法責任”輕描淡寫。腐敗從來都不是技術上能解決的問題,僅靠這樣的手段來反腐,效果有待考驗。——鄭州大學商學院MBA中心副主任劉偉

        (記者 向勇)

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